未来新 汽车产业打破地方保护等进一步支持

　　7月9日国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新 汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。

　　市场人士指出，今年上半年新 汽车产销数据同比增长逾两倍，不过相距2015年累计产销50万辆的目标依然遥远。未来，新 汽车产业的发展仍需获得政策在扩建充电设施、打破地方保护等方面的进一步支持。

　有助新 车推广提速

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬指出，“税收的减免无疑将有利于新 汽车消费。另外，车辆购置税归中央固定收入，地方政府收入不会因此受损，也就不会降低地方政府支持新 汽车的积极性。”

　　国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍称，为扶持电动汽车为代表的新 汽车产业，促进汽车行业节能减排，现行消费税政策规定，电动汽车不纳入消费税征收范围。此外，目前新 车辆购置税率约为8.5%，如果免征该税收，将有效降低购车成本，有助于新 车推广提速。

　　一位汽车行业专家指出，相比于此前的补贴政策，此次免征车辆购置税对于新 汽车产业的推动力将会更大。一方面，从政策效果来看，我国曾经在2009年出台汽车产业和钢铁产业调整振兴规划，针对小排量汽车减免车辆购置税，催生当时汽车产销量实现了爆发式增长；另一方面，由于存在地方保护的因素，地方补贴迟迟无法落实，导致新 汽车异地推广面临困境，而此次购置税免征打破了地方界限，所有的新 汽车都将受益于利好政策带来的价格优势。

　　当然，单凭降低价格并不能完全解决新 汽车产业存在的问题。目前车市竞争激烈，只有增强新 汽车对传统 汽车的可替代性，提高新 汽车的性价比，才能在市场上对传统高耗能汽车起到挤出效应。

　　董扬强调，目前制约新 汽车产业发展的因素还有很多，包括续航里程不足、充电设施缺乏、地方补贴目录亟待打破等，未来国家可能还会出台一系列政策进一步增加新 汽车的推广力度。

　　产销翻番仍需加力

　　据中汽协统计，今年上半年新 汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过2013年全年数量。其中，纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。在新 汽车的组成中，轿车占绝大多数，占比为77%，客车其次，占比为22%。

　　董扬指出，上半年新 汽车高速增长有两个原因。一是产品更好用。前几年，汽车企业虽然注重节能环保的宣传，但是新 汽车续航里程、车内空间等指标并不能获得消费者的认可，而经过几年的发展，目前已经有多款具备竞争力的新 汽车车型推向市场。二是全社会对电动汽车的重视度不断提高，同时政策的支持不断加大。

　　需要指出的是，虽然相比于乘用车和商用车，新 汽车的产销呈现翻番的快速增长，但是由于基数较低，从绝对值来看，距离我国的推广目标依然有着巨大的差距。2012年公布的《节能与新 汽车产业发展规划(2012-2020)》明确提出新 汽车的目标为：到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。

　　从前两年的实践来看，地方推广主要依靠模式的创新。安徽省合肥市新 乘用车实行定向购买的方式，向生产企业、经销商、合作院校等渠道推销；芜湖市则正逐步将公车改革与新 汽车推广结合起来。但是，要完成产销目标，仅依靠模式创新显然是不够的，北京、上海、深圳等地的新 汽车推广主要还要发挥市场的作用。

　　市场人士指出，政府正在逐步从政策扶持、打破地方保护等方面，为新 汽车推广营造积极的市场环境。与此同时，江淮汽车、比亚迪、上汽集团、北汽集团等车企不断推出改进车型，也进一步增加了新 汽车的实用性。下一步，新 汽车产业亟须在配套设施方面加大投入，增加充电设备的补贴和扩建速度，统一充电设备的标准等。