机场收费并轨将提高国际航班“含金量”

　　2012年底，民航局会同国家发改委推出了国内机场对国内航空公司国际航班收费的并轨方案，于2013年4月1日开始施行。笔者认为，该方案将推动机场、航空公司等相关各方实行更紧密的业务合作，实现利益共赢。

　　此前，国内航空公司国际及港澳航班的收费标准一直低于外国及港澳航空公司。按照国际民航组织《芝加哥公约》中有关“非歧视”的要求，民航局会同国家发改委在2008年3月颁布施行了《民用机场收费改革方案》和《民用机场收费改革实施方案》，统一了机场对国内外航空公司的收费项目。同时，考虑国内航空公司的承受能力，将国内航空公司国际及港澳航班的收费标准定为外国及港澳航空公司的60%，并规定在方案实施后5年内并轨。2013年4月1日是实施并轨的最后期限。

　　我们可以首先来计算一下该并轨方案在短期内对于国内机场和航空公司的影响。以2008年——2012年国内航空公司国际航班业务量和主营业务成本的变动趋势为基础，不考虑机场给予国内航空公司国际航班的优惠或补贴（事实上国内机场或多或少会给予国际航班优惠或补贴）及航空公司提高票价导致旅客、货物数量减少这两种情况，利用公开的并轨方案进行初步测算可以得出如下结果：2013年、2014年国内机场将分别增加收入约6亿元、9亿元，而国内航空公司将增加同等金额的支出（大约占国内航空公司同期主营业务成本的0.27%）。因此，应该说此次并轨对航空公司的成本影响不大。

　　而从长期来看，并轨方案将推动国内机场、国内航空公司通过更紧密的合作而实现共赢。

　　对于国内航空公司而言，必须提高国际航班“含金量”以消化机场收费并轨因素。自2008年以来，不断蔓延的国际金融危机和不断拓展的国内高铁网络在一定程度上影响了国内民航市场的发展速度，而快速发展的出境旅行市场正成为中国民航的主要亮点之一，且呈现出越来越好的态势。因此，在机场对国际航班收费并轨后，国内航空公司更应加强国际航线营销工作，在航线网络、航线、航班和旅客等各个层次上做足功课，争取实现“价增量增收入增”的目标，提高国际航班“含金量”，在消化机场收费并轨因素的同时，稳定甚至增加市场份额和提高利润。

　　对国内机场而言，此次并轨方案将使其在获得更多收入和利润的同时，面临更大的竞争。毋庸讳言，此次并轨的最大受益者主要是国际航班较多的大型枢纽机场（如北京首都、上海浦东、广州白云等机场）。但是与韩国首尔、新加坡机场和香港机场相比，这些机场的竞争力仍有较大的提升空间。收费并轨虽然增加了机场收入和利润，但也要求机场必须为国内航空公司提供更高水准的服务，以吸引更多旅客和货主。否则，国内航空公司必将“以脚投票”，进而直接影响大型机场的枢纽战略。

　　此外，并轨后的价格博弈将推动国内航空公司与国内机场进行实质性合作。按照并轨方案，国内航空公司与国内机场将获得更大的价格博弈空间。国内航空公司为满足旅客对安全、服务、正点和票价的不同需求，将要求国内机场给予不同水平、不同种类的产品和服务，并支付不同折扣的机场收费；国内机场可在政府规定的价格上限的基础上，根据航空公司给机场带来的贡献大小给予其不同优惠折扣。双方在价格方面的博弈将使两者更加了解对方的需求，推动两者之间开展实质性合作。

　　综上所述，机场收费并轨符合国际民航组织的有关要求，为国内外航空公司营造了更加公平合理的竞争环境，同时也将推动国内航空公司和国内机场进行更加充分的合作，最终实现包括航空公司、机场、旅客、货主和行业管理部门在内的相关各方的利益共赢。