通航产业专项补贴政策实施

　　日前，民航局、财政部联合印发的《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（下称《办法》）正式颁布实施。《办法》显示，通用航空发展专项资金将用于通用航空作业补贴、通航飞行员培训补贴以及完善通用航空设施设备等方面。此外，《办法》还明确了通航企业飞行员执照培训补贴标准以及购置、更新、改造作业设备和安全设备的补贴标准。业界认为，作为首个针对通航产业的专项补贴政策，《办法》的实施将促进通航运营和培训企业发展。

　　值得关注的是，今明两年是中国低空空运改革最重要的两年，各方发展通用航空的热情高涨。民航局局长李家祥在近日的年度工作会上透露，2013年民航局将出台进一步支持通航产业发展的政策，包括：出台规定加强通用航空公司成立到运营整个过程的流程和管理；通过政策补贴促进通用航空业发展；加大通用航空基础设施的投入；完善通用航空政策，促进通用航空发展。

　　注意到，中国通用航空产业逐步进入一个快速增长期，但是相对于航空领域的其他产业，通用航空投入依旧较少，关于该领域的重视依旧不够。如今《办法》的实施，也是国家加大对通用航空投入的体现。

　　一位不愿具名的业内专家则表示，国家对于通用航空专项资金的补贴，表明在政策上给予了一定的扶持。中国通用航空的技术投入方面如今基本到位，但是落后于世界其他国家的关键原因在于其开放程度。该人士介绍，在市场经济条件下，通用航空应是经营单位，应和运输航空企业一样，成为独立核算、自负盈亏、自主经营的法人经济存在并发展。

　　“一直以来，通用航空都缺乏国家的政策导向。”正略钧策咨询公司副总裁程鹏表示，空域管制捆住了通用航空的“手脚”，因为天空开放是通用航空大发展的前提，是航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用的原则。

　　“国家加大对通用航空扶持的力度，更应该建立通用航空发展基金，对公益性质的作业给予扶持，实行机场收费补贴，降低对通用航空的收费标准，降低进口飞机的关税。”程鹏表示，飞行员培训和通用航空人才教育也是十分关键的。国家应该改革飞行员的培养机制，加大飞行员培养力度，提高通航的整体管理水平。

　　“通用航空不仅可以促进航空产业的腾飞，更可以带动一个产业链的发展。”程鹏表示，大力发展通用航空，还将全面促进机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等方面的发展，一方面不断开拓和深化民用航空市场，另一方面也可以大大增强民用航空的整体实力。