邮政工商联合助快递服务市场专项执法检查

　　近几年来，我国的快递行业迅速发展，在促进服务业发展、完善社会服务功能、方便人民生活、吸纳劳动力就业等方面发挥了积极的作用。但同时，由于市场经营主体良莠不齐，从业人员素质参差不一，经营行为不规范，快递市场秩序比较混乱。比如有的无照经营，非法从事快递业务；有的经营行为不规范，故意压低价格，搞不公平竞争；有的不讲信誉，快递变慢递，丢失、短少、损坏快递物品不赔偿；有的甚至从事违法经营活动，为不法分子传递运输违禁物资，造成恶劣的社会影响。对此，消费者反映十分强烈。为了进一步维护快递市场经营秩序，保护广大消费者的合法权益，促进快递行业又好又快地发展，国家邮政局和国家工商行政管理总局决定，在全国范围内开展规范快递服务行为、促进快递行业发展的执法检查。这次执法检查以促进发展、维护安全、保障公平、优化服务为指导思想，以清理整顿非法快递经营者为重点，既是贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的重要举措，也是规范快递行业经营秩序的必然要求。因此，切实抓好这次执法检查，对于规范快递行业的经营行为，强化快递行业消费维权工作，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

此次执法检查自2007年9月开始，共分五个阶段，在国家邮政局、国家工商行政管理总局的联合推动下，现已完成了部署和调查测评两个阶段，正在进行第三阶段的快递行业消费维权执法检查。通过专项检查，摸清快递市场总体情况，严格规范快递经营主体资格和经营行为，狠抓侵权案件的查处，进一步净化快递服务市场环境，促进快递服务又好又快发展。

工商行政管理部门作为市场监督管理和行政执法机关，担负着依法确认市场主体资格，保护消费者的合法权益，查处不正当竞争等违法违规行为，维护市场经济秩序的重要职责。各级工商行政管理机关要切实履行职责，加大工作力度，扎实有效地抓好快递行业的执法检查工作。一是要强化登记管理。对不具备快递准入资格条件的，一律不予登记。同时对现有从事快递行业经营的逐户进行检查，检查是否办理了工商登记、是否存在超越范围经营等违法违规行为。配合邮政管理部门做好调查摸底工作。二是狠抓违法违规案件的查处。对检查中发现的各种违法违规行为，要依法严厉查处。要严格规范办案程序，健全违法案件受理、查办、督办责任制，严格办案纪律，提高办案质量和效率。三是坚决查处取缔无照经营行为。对未经登记领取营业执照，擅自从事快递业务的，按照《无照经营查处取缔办法》的规定，发现一个取缔一个，确保市场主体资格合法有效。四是加强快递企业的信用分类监管。按照全国工商系统企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记监管制度的要求，依据快递经营者诚信守法情况，联合邮政监管机构，对快递经营主体划分类别，有针对性地加强对失信、严重失信快递经营企业和个体工商户的重点监管。五是指导监督快递行业建立健全消费维权自律制度。结合快递行业特点，制订行业服务规范，建立健全受理消费投诉解决机制，促进快递行业健康发展。六是充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用。畅通申诉通道，积极受理和处理消费者的申诉举报，依法严厉打击快递行业欺诈消费者等违法违规行为，切实维护消费者的合法权益。

下一步，国家工商总局将与国家邮政局共同研究制定快递行业自律规范及服务标准，引导和监督快递经营企业和个体工商户规范守法经营。完善快递行业服务和消费维权行政监管制度，共同建立和完善快递行业服务和消费维权方面的法律、法规和行政规章。