前言

低碳经济是指在深入贯彻可持续发展理念的基础上，通过技术创新、科技生产、产业结构转型和加强新 开发等多种途径，达到减少高碳 消耗和高污染气体排放等目的。2022年，全国万元国内生产总值（GDP）能耗比上年下降0.1%、万元GDP二氧化碳排放下降0.8%，节能降耗减排稳步推进。2012年以来，中国以年均3%的 消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，单位GDP能耗下降26.4%，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。“十四五”是我国实现2030年碳达峰时期，“十四五”期间要全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制，从源头上推动经济结构、产业结构、 结构的根本转型。

　　一、国家层面政策汇总

　　近些年来，为了促进碳中和行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范碳中和行业的相关政策，其中多项政策涉及低碳经济相关内容。如2021年10月，国务院发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出：

　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业 利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石 消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

　　到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业 利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石 消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的 体系全面建立， 利用效率达到国际先进水平，非化石 消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

图表　国家层面低碳经济行业相关政策

资料来源：中投产业研究院

图表　国家层面低碳经济行业相关政策（续）

资料来源：中投产业研究院

　　二、区域层面政策汇总

　　为了响应国家号召，各省市积极推动碳中和行业发展，发布了一系列政策推进碳中和产业发展，其中多项政策涉及低碳经济相关内容。如《关于加快推进气象事业高质量发展的意见》、《省人民政府办公厅关于印发长江中游城市群发展“十四五”实施方案湖北省主要目标和任务分工方案的通知》等。

图表　部分省市低碳经济相关政策汇总

资料来源：中投产业研究院

图表　部分省市低碳经济相关政策汇总（续）

资料来源：中投产业研究院