制定“十二五”规划，必须深入贯彻落实科学发展观，大力实施市委十届七次全委会确定的“科学发展、全面转型、富民强市”战略，坚持“求是创新、求好发展、求实富民、求高强区”，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强区为目标，在加快发展中促转型、调整结构中促转型、科技创新中促转型、改善生态中促转型、增收富民中促转型、改革开放中促转型，全面提高经济社会发展水平，努力打造“世界稀土之都”，率先基本实现全面建设小康社会奋斗目标。