发改委清仓令苦涩 难改中药材困境

　　 专家称，行政手段强行介入药材价格，并非长久之计;在强化“有形的手”的同时，更需抓紧建立健全“无形的手”这个调节机制。

　　国家发改委对党参的“清仓令”在中药材行业引起的震荡仍在发酵。

　　21日，发改委限定的20多万公斤的囤积党参已低价抛向市场，5个月后还会有80万公斤党参抛出。然而，据了解，一直受困于药材涨价的企业对低价抛出的党参并没有过多的惊喜。广州采芝林药材公司董事长周路山表示，“发改委此举短期来讲，或能抑制当下中药材涨价风头，然通过行政干预，毕竟难以解决根本，企业对未来仍心存顾虑。”不过，清仓部分囤积的党参还只是一个开始，下一个会轮到哪个品种?业界揪心以待。

　　“清仓令”的苦涩

　　据了解，发改委经半个多月穿行于中国各大中药贸易市场及中药产地。在甘肃陇西地区，20多个中药材存储仓库被列入检查范围。2009年以来，党参从9元/公斤上涨至今年6月的每公斤90元左右，其价格大幅上涨除了供求紧张外，调研组发现，少数经营者囤积炒作起了推波助澜的作用。

　　为此，发改委近日特开出首张“罚单”：责令2010年12月前囤积党参的浙江南方药材公司等10户经营者于7月21日前，按不超过60元/公斤的价格将储存的20多万公斤党参出售给以党参为原料并取得GMP认证的中药企业;对今年1月以来存有党参的44户经营者责令在12月31日前将储存的80多万公斤党参出售。逾期未按规定销售的，将依法予以行政处罚。

　　“54家企业被责令限期限价限对象出货，这种手段的使用效果只是短暂的，强制向市场抛售100多万公斤党参，并不能改变行业的整体现状，现在市场对抛售的党参心情复杂。”国家中药品种保护审评委员会委员周超凡分析说，现在更应该思考怎么样发挥市场这只“无形的手”的作用。

　　对此，身处其中的很多企业也是感同身受。周路山表示，“市场抛售的党参我们并不准备购进，因为现在价格仍难以把握，进场怕被套。除党参外，太子参、三七、阿胶等价格近年上涨也很快。这给企业带来很大压力，一方面成本在上升，另一方面国家在严格控制价格，有些药材是进也忧、退亦忧。”

　　周超凡分析：“甘肃等地发生了严重的干旱，经营者惜售心理也增加，加上人们的生活质量提高，造成部分产品供销失衡，这就引起了部分经营者的囤积意愿。”据了解，很多产品都面临如此困境。比如治疗肝病的复方灵芝颗粒，其中主要原料灵芝从去年的每公斤5元上涨到近期的45元，价格足足涨了8倍。几个中药材价格的异常变动早已引起有关部门的重视。针对这一现象，继今年上半年就价格问题“约谈”多家企业之后，发改委祭出重拳。分析人士认为，依照发改委的表述，此次举措是针对整个市场。这从“责令库主建立健全中药材出入库台账制度”的表述和要求即可见一斑。

　　“两手”并用

　　据了解，在中药材涨价的同时，产业链上游的农户生产成本、劳资费用等开销不断攀升已影响到其种植意愿，而下游的药企也面临着原料紧缺、成本上升，出厂价下行的尴尬局面。早在6月份，九芝堂库房中的党参即已告急，现在面对抛售的党参，九芝堂采购部已紧急召开会议，更新了采购计划，准备补充库存。但是，不少企业人士同时表露了些许担心。因为早在去年，发改委就曾调查囤积三七等行为，但事实证明，这并没有挡住药材涨价的脚步。

　　事实上，很多企业的不安已经初露征兆。21日，因太子参涨价带来巨大的成本压力，江中药业决定提价应对。其中，江中牌健胃消食片出厂价就上调不超过10%。而在此一周前，由于原料成本上升，东阿阿胶、云南白药、天士力等国内7家品牌中药企业签订了合作备忘录，目的是要彻底解决长期以来困扰行业的药材价格、信息透明度等一系列问题，从源头入手打造“药仓”。稍早些时候，丽珠集团、北京同仁堂在陵川县相继启动了党参种植基地建设。

　　发改委已提出“三限”要求，并力推药材库主建立健全中药材出入库台账制度。同时，强调依法严厉打击，决不让囤积炒作者在经济上占到便宜。不过，市场对行政干预效果仍存担心。

　　周路山认为，“若以行政手段强行介入药材价格，并非长久之计。我觉得在强化‘有形的手’的同时，更需抓紧建立健全‘无形的手’这个调节机制。”据了解，目前相关部门亦在研究对策，商务部就建立中药材储备制度，通过国家收放储来控制药材价格与质量已有所动作。

　　国内某知名中成药企业相关负责人表示：“由于信息不对称而带来的药材价格不稳等问题，亟待建立一个信息化的交易平台，以便让企业和农民都了解到药材的供求信息及判定未来的价格走向。而在时机成熟时还可采用延期交易机制，减少仓储成本，使企业能实现低库存的良性运转。

　　中国中药协会会长房书亭指出，为平抑中药材价格，落实常用中药材的国家收储方案、中药材流通方式的转变以及中药材溯源制度迫在眉睫。通过对中药材生产流通和需求信息进行收集分析，应建立信息检测预警机制，以便有效抑制中药材价格的无序上涨。