将启动新医改 医药行业发展潜能可喜

    在日前举行的全国医政工作会议上，新医改方案再次得到明确部署，与之相呼应，卫生部改革方案发布。预示着医改方案即将进入关键时期。其产生的可观资金增量，对医药行业无疑是注入了一剂“兴奋剂”。

　  将启动新医改

　　三大体系和一项基本制度是新医改的核心内容。将增加政府投入，全面推进以三大体系和一项基本制度建设为重点的医药卫生体制改革，力争在2010年初见成效。

    发展潜能可喜

   由于新医改带来的需求得到释放，在当前经济处于下滑周期和通货膨胀的背景下，医药产品的需求相对刚性，医药行业将出现“马太效应”，优秀的医药企业将走上告诉增长的轨迹，实力不足的医药企业将面临洗牌。

　　2008年上半年，通货膨胀使许多企业生活在水深火热之中，医药行业公司却在政策扶持以及通胀带来的好处中扶摇直上：在新医改的政策环境下，医疗卫生的潜在需求得到释放；而由于通胀带来的产品价格上涨则带动了医药行业毛利率的提高。

    部分专家认为，正在进行的医疗卫生体制改革将成为医药行业未来3年乃至5年最大的推动力。在政府继续完善公共卫生、深化医疗卫生体制改革和医疗服务体系、整顿药品生产和流通秩序等新医改的政策性推动下，我国医药业将继续维持高度组发展。

　　新医改虽然日益临近，但何时实施还有待观望。历经多年的新医改方案为何如此难产？据悉，政府各部门之间的博弈是该方案的出台一再延迟的“症结”所在。许多行政机关针对利益权限相持不下。所以行政部门的改革将有助于医改的进行。

　　 卫生部接纳“新兵”——药监局

　　 9月1日，卫生部发布《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》，按照新规定，管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局将由卫生部管理，组织查处食品安全重大事故。并在年底前完成内部的各项调整工作。另外，卫生部和药监局将会进行部分职责的互相调整、规划。

　　 此次卫生部还新设了两个司：医疗服务监管司和药物政策与基本药物制度司。

　　 医疗服务监管司其中一项职责是建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，承担推进公立医院管理体制改革工作。药物政策与基本药物制度司则扮演着此前国家食品药品监督管理局拥有的职责，承担建立国家基本药物制度并组织实施的工作，组织拟订药品法典和国家基本药物目录等。

　　 卫生部三定方案：机构调整方面，增设“医疗服务监管司”、“药物政策与基本药物制度司”。食品监管分工方面包括，“卫生监督局”调整为“食品安全综合协调与卫生监督局”；卫生部负责食品安全综合监督；农业部负责农产品生产环节的监管；质检总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管；药监局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管；工商总局负责食品流通环节的监管；。