发改委拟投4.42亿助生物医药过冬

    生物医药技术的发展与产业化离不开各类资本的支持。全球金融危机下，政府的投入尤为重要。

    记者近日获悉，国家发改委拟安排新增中央投资4.42亿元，支持生物医药、生物育种、生物医学工程高技术产业化专项以及国家生物产业基地公共服务条件建设专项的建设。

    有分析指出，此举可直接带动社会投资40亿元，对于促进医药高新技术产业化、推动生物医药等战略性新兴高技术产业的发展具有重要作用，将在一定程度上减轻金融危机对生物医药实体经济的影响，并为今后的增长注入新动力。

    反映政府导向

    生物医药产业融资环境往往与金融业的盛衰密切相关，当公开市场的融资功能基本丧失，部分生物医药创新企业希望借助上市、增发等方式获取资金用于新药研发和产业化的路径，一时间变得不那么容易。

    前所未有的生物医药与资本市场的联盟正在推动产业进一步发展。安永全球生物科技行业主管合伙人GlenGiovannetti指出，由于次贷危机，去年美国生物医药行业的压力在加大。融资对生物医药十分重要，生物科技的发展十分依赖资本市场，在美国，尽管针对生物科技市场的风险投资表现十分活跃，但公开市场一直没有动静。获得资本的难度也会有所增加，这可能会影响生物医药创新的效率，对中国来说也是一样的。

    复旦张江生物医药股份有限公司执行董事、光动力药物研发平台首席科学家苏勇向记者表示，当下，做投资的私人资本受金融危机及各方因素影响，投资动作肯定会慢下来，政府在私人资本投资的“波谷”多投入一些，对于保持整个生物医药产业的有效增长十分必要。

    “4个多亿即便全部投到生物医药领域，也不是一个大数目，国家发改委对生物医药产业新增投资，无非是反映政府的导向。政府投入肯定会带动地方政府的配套投入，企业也一定会再匹配一部分钱。”苏勇说。

    保实体经济增长

    相对于整个医药行业来说，生物医药仅是一个占较低市场份额的子行业，不过，近几年其发展速度和利润增长速度相当可观。但在国内部分行业增速出现下滑的背景下，如何保持生物医药产业既有的增速，同样是一大考验。安永方面的消息称，金融危机以来，美国生物制药企业亏损面有增大迹象。

    “这种情况确实在美国已经出现，对中国也会有些影响，但不是根本性影响。具体而言，主要股东是外资尤其是美资生物制药企业，他们受影响会大一些，以国内投资者为主的公司，受到的影响相对会小些。”深圳微芯生物科技有限公司总裁兼首席科学家鲁先平说。

    发改委下属单位新近发布的《2008年生物制药行业风险分析报告》显示，由于融资困难，资金不足问题已严重制约我国生物制药行业的发展。国家正通过产业政策与改革措施，促进生物制药企业的并购重组，使资源通过整合向优势企业集中，形成全行业可持续发展的竞争优势，增强企业抵抗市场风险的能力。

    “次贷风暴衍生的金融危机来临，生物医药实体经济领域受到的影响往往会滞后几个月。

值得注意的是，目前官方媒体发布的信息指出，安排新增中央投资投向生物产业‘将为今冬明春乃至今后的经济增长注入新的动力’。”一位生物医药创新领域的专业人士分析道。
    上述风险报告同时指出，国家在2008年一度从紧的宏观调控政策以及尚在实施中的对整个医药行业大环境的净化措施，都将给生物制药行业的发展带来很多挑战，甚至在短期内影响行业发展速度。不过，随着越来越多的生物药品进入医保目录，以及国家创新药品研发步伐的加快，预计2008年以后生物制药行业的工业总产值将持续上涨。

    对此，鲁先平认为，除资金支持外，新医改方案确实可能对整个生物医药技术和产业的发展更为重要，一个符合规律的方案，既要考虑到患者的利益和政府财政承担能力，同时还要保证新药的研发与供应。“生物技术创新药物如果没有合理的利润，企业不可能去承担高风险、长周期的投入。与此相关的基本药物目录应怎样去设置、如何进行调整，以及创新生物制药如何进入医药体系，均对生物医药发展十分重要，而现有的新医改方案未详细提及上述内容。”