“抛扔踩踏”最高罚5万能让快递既快又安全吗？

　　16日，国务院法制办就《快递条例》公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。此外，快递企业还应建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单，确保用户信息安全。

　　近日，根据国家邮政局的快递服务满意度调查结果显示，消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误、服务态度差、快件丢失及内件短少，占快递业务有效申诉量的85.4%。可见，快递服务极不规范，乱象丛生，损害了消费者的合法权益。特别是，相关法律的滞后，为快递行业出现包裹延误、丢失、损毁、内件短少及服务态度差等不良现象埋下了祸根。因此，立法规范快递行业，其必要性无须赘言。

　　不可否认，既快又安全，是快递行业的服务底线；从快递条例意见稿中可以看出，相关规定也突出了这一服务底线。至于要“快”，是快递的本性，没必要在条例中重申。但快递安全，至关重要，因而成为条例中的“关键词”。如“抛扔踩踏包裹最高罚5万”，是为了保障快递货件的安全；而“定期销毁快件运单”，则是为了保护用户个人信息安全；特别是，条例规定“因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益受到损害的，企业应当承担连带责任”，既保证了快递货件的安全，又维护了消费者的利益。

　　不过，最高罚5万的一纸文件就真能遏止抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的行为吗？恐怕没那么容易实现。要真正让快递业“快又安全”，除了加强监督严格执法以外，尤其需要快递企业加强主体责任的建设，树立比条例更高的企业规范和相关制度，培育从业人员形成安全、规范、高效对待快递的组织文化。因此，对快递企业承担连带责任的具体赔偿标准，在条例中应该加以明确。

　　过去，按照《中华人民共和国邮政法》有关规定，“未保价的邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。”这显然是个没考虑过用户利益的单向保护条款，本次快递条例应对相关法律条款进行修缮，取消一些为快递企业免责的霸王条款，强化快递行业的赔偿责任，让客户承担尽量少的风险。比如，不管邮件是否保价，快递人员或快递企业，均应按其价值进行全额赔偿。

　　鉴于毒快递、快递爆炸事件频发，快递验视制度，也应成为条例中的重要条款，以此促进快递行业服务提档升级，更好地推动网购和快递产业链的健康发展。同时，邮政部门应加强对国内快递行业的监督管理，对快递企业实行经营许可制度，提高准入门槛，让快递企业不敢懈怠任何消费者。再者，实行快递实名制，在源头上对快递犯罪行为进行遏制，保证物品寄递的安全性。特别是，强化安检措施，利用技术手段验货，显得十分迫切。