港口重复建设引起中央高度重视 未来整合成关键

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　　在金融危机之前，我国出口贸易量增速惊人，许多港口建设计划在规划不充分的情况下急急上马，在环渤海漫长的海岸线上，山东、辽宁、河北和天津各港口正在大兴土木，并都提出了雄心勃勃的港口发展规划。

高级研究员黎雪荣认为，港口经济在我国获得前所未有的发展，其带动区域经济的作用明显，这成为了各地政府加大本地港口投入的动力。然而，在港口经济迅速发展的同时，国内港口间的竞争也在加剧。目前港口重复建设、布局失衡、竞争无序等问题，已经引起了中央政府的高度重视，如何进行港口资源整合成为未来港口业发展的关键。

　　黎雪荣指出，一方面，像上海港这类大港不断扩容，中小港口也在加快建设，固定资产投资规模巨大，这些港口只能通过各种手段争取货源和船公司的挂靠；另一方面，港口业务同质化严重，使得同一个港口群内的港口不得不互相竞争。尽管适度的竞争有利于港口业的发展，但是一旦形成过度竞争，危害也十分严重。

　　 高级研究员高博轩也指出，由于港口对地方经济的拉动作用，地方政府在港口建设方面普遍给予大力的政策支持。然而，政府在发展和建设港口时也往往产生冲突。例如，《东北地区振兴规划》确定大连为东北亚国际航运中心，但滨海新区规划又将天津定位为北方国际航运中心。尽管青岛未从国家层面获得定位优势，但山东省明确提出全力支持其竞争北方国际航运中心。这使得同一集群内部港口的规划和发展重点趋同，或造成重复投资和重复建设，其损失将难以估量。

　　再者，港口岸线资源是不可再生的资源，我国深水岸线尤为稀缺。如果各港口仅从自身的局部利益出发，追求自身利益最大化，长期各自为政，对不可再生的岸线资源只重开发不重保护，对岸线的开发与整治就可能带有较大的盲目性和随意性。

　　 最新发布的《2010-2015年中国港口码头行业投资分析及前景预测报告》显示，目前港口吞吐能力已超过实际需求的25%左右，目前大连港利用率为78%、青岛港为68%、天津港为55%，厦门港的利用率有40%。若加上在建及待建的港口，供需将进一步失衡。若港口建设无节制，将导致许多港口使用效率下降，拉低其竞争力，不利于长远发展。