：“农改超”问题探析

　　文/

　　随着食品安全法的实施，国务院及其有关部门通过制定和实施了《轻工业调整和振兴规划》《奶业整顿和振兴规划》等有关食品的产业、行业发展规划，加快调整结构，推进产业升级，提高农牧业和食品加工业的规模化、现代化水平。目前，一些省市在城镇正在积极规划“农改超”和农贸市场升级改造，鼓励和扶持发展食品经营企业的连锁和规模化经营。

流通行业研究员黎雪荣认为，随着经济的发展和人们生活质量的提高，人们对购买鲜活农产品的场所也提出了更高的要求，农贸市场也暴露出许多弊端。如市场准入制度的缺乏导致食品安全卫生得不到保证；经营条件简陋，环境卫生条件普遍较差；市场主体的诚信意识薄弱导致相关部门很难对他们实施有效管理，偷、漏税现象严重。农产品超市将是未来农产品流通的主要方向。

　　“农改超”经营的主要商品是生鲜农产品，而生鲜超市正逐步发展为超市业发展的亮点。在全国范围内，生鲜已被诸多超市提高到战略和核心竞争力的高度，有些开始转型，例如从联营向自营转型。

　　家乐福早在2004年便引入生鲜超市“冠军”，最后以失败告终，2008年家乐福又以“express（便捷）超市”再次试水生鲜食品板块，力争在生鲜领域占据一席之地。TESCO也在上海开了6家express门店，主打生鲜食品。本土企业方面，物美、北京华联等超市企业采取农超对接、基地直采、建设生鲜配送中心、改善冷链物流等手段，提高了生鲜商品的经营能力。近年来，生鲜加强型超市如雨后春笋般出现，生鲜的“浪潮”已在超市经营中掀起。

　　黎雪荣指出，生鲜超市的浪潮有助于加速“农改超”进程，但在具体的改造过程中也会出现一些困难。其中一个主要原因在于，在当前的经济水平下，在价格和购物环境的取舍上，消费者自然地选择了价格低廉的农贸市场，昂贵的价格使生鲜超市失去了相当大的市场竞争力，严重阻碍了农产品的超市化进程。

　　 最新发布的《2010-2015年中国零售业投资分析及前景预测报告》显示，“农改超”是一个复杂的系统工程，涉及面广，操作复杂，需要依靠政府、企业、消费者之间的相互配合和协调。比如，政府应该加强引导，做好相关配套建设，强化政府监管职能，弱化政府对市场的干预，以保证正常的市场秩序；企业应结合不同层次消费者的消费要求和消费习惯，采用多种经营业态和模式，并适度扩大规模，提高效益。