文化产业发展 市场或成主导力量

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　　由2006年《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、2007年《文化产品和服务出口指导目录》、2009年《关于金融支持文化出口的指导意见》和《文化产业振兴规划》等相关政策出台到银行开启版权质押贷款之门，再到第一家版权投资基金公司将于年底挂牌， 文化行业研究员蔡灵指出，国家对文化行业的扶持正在由政策为主转向市场主导。

　　从文化发展规划纲要到文化产业振兴规划，是国家对文化行业的扶持从宏观指导到具体规划的转变，政策的针对性愈来愈强，可操作性也越来越高，这个转变过程的实质也是国家对这几年文化产业发展状况的总结和更深层次的思考。蔡灵认为，文化产业已经被提升到国家战略的层面，而针对文化行业一些子行业存在的问题，还会有相关政策继续出台。

　　从2007年交通银行首开版权质押贷款之门到首个版权投资基金公司于今年底挂牌，“融资”作为文化产业老大难的问题在市场层面得到有效的解决，文化企业也正在积极地从市场上寻找融资渠道，逐渐减少对国家金融财政政策的依赖，从《关于金融支持文化出口的指导意见》中“入选国家文化出口重点企业将享受补贴、金融等多项出口支持”到《文化产业振兴规划》中“建设现代文化市场体系：鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域”，也体现了由政策到市场的这么一种变化。

　　2007年12月，国内动漫行业两巨头实现合并：宏梦卡通控股三辰卡通，同时，以红杉资本中国基金为首的国内外投资商追加投资超过1亿元人民币的资金。2009年9月奥飞动漫作为中国动漫第一股在深交所中小板上市，首日大涨78.66%。这些企业案例为文化企业依靠市场发展提供了很好的范例，政策是对国内文化企业处于弱势的一种保护，然而企业最终还是要走向市场，不能过于依赖政策。

　　 发布的《2009-2012年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，未来国家将启动骨干文化企业培育计划，文化企业上市推动计划及产业基地建设计划，加大对文化企业的扶持力度，包括税收政策优惠、解决融资难题等方面，“十二五”文化发展规划也在积极制订中。