【中国经营报】光伏反倾销或难立案 企业仍应两手准备

　　一则来自海外的信息显示，德国光伏产业联盟正在游说欧盟对来自我国的光伏产品进行反倾销立案调查。

　　受到全球金融危机的影响，欧洲对光伏产业的消费急剧萎缩，而德国历来是中国光伏产品在欧洲的主要出口地，若被立案进行反倾销调查，对于“两头在外，国内市场尚未启动”的中国光伏企业来说，负面影响不言而喻。

　　而几乎在同一时间，国家发改委网站上已经将多晶硅和2兆瓦以上风力涡轮机的生产技术两项从鼓励进口的目录中删除，原因在于这两个产业已经产能过剩。

　　一边是外部可能遭遇反倾销立案调查，一边是内部多晶硅产能过剩国家不鼓励进口，中国的光伏企业显然正在经历着更为复杂的局面。

　　“反倾销”不一定立案

　　据海外媒体报道，此次牵头进行游说的企业是德国第三大光伏产品制造商Solar World。在提及中国光伏产品时，该公司首席执行官阿贝克（Frank Asbeck）认为，中国财政部此前发布的“并网光伏发电项目原则上按工程总投资的50%给予补助”是对光伏企业的直接补贴。另外，中国各级政府和国有银行给中国光伏企业提供的大额无息贷款，使得中国光伏企业在欧盟的倾销“完全可能持续2年～3年时间”。

　　针对这一说法， 新 行业首席研究员姜谦对记者解释，阿贝克所谓的“直接补贴”就是今年上半年国内主管部门所出台的“太阳能屋顶计划”以及“金太阳工程”。但迄今为止，上述政策的具体实施方案与操作细则尚未出台，市场与企业的正面效应尚未显现，“不正当补贴”的说法并不成立。况且作为国家新 计划的一部分，国家对光伏产业的扶持也在情理之中。

　　上海普罗新 有限公司总裁史珺博士则认为，这是德国政客为了保护其本国的光伏产业所作出的动议，是否能立案，还有待观察。

　　德国是最早通过对光伏发电扶持政策的国家之一，其制定的光伏上网电价政策，大大鼓励了全球光伏发电的发展。中国的光伏制造业从中受益最多。“德国的光伏上网电价政策直接催生了中国光伏产业的发展，在短短的三年内，中国就跃居世界光伏电池产量第一，但新进入者的竞争也拉低了中国光伏产品的价格，进而对德国本国本土的光伏制造形成了冲击。德国有说法是，‘德国纳税人的钱，通过光伏电站的建设，流到了中国企业家的腰包里’。”在史珺看来，这话虽然尖刻，但也反映了一部分德国人真实的心态。

　　“目前德国提起的反倾销说法还在一个很初期的阶段，最快也要几个月之后才可能有影响。通过的概率不高，但一旦通过，可能会给中国企业带来很大的打击。如今整个欧洲地区只有德国在2009年的光伏市场是正增长的，不少中国企业少则二分之一，多则三分之二的产品都是发往德国的，这是一个非常庞大的海外市场。” 麦健陆顾问公司分析师裴培说。

　　企业要有“最坏的”准备（小标题）

　　在和企业接触的过程中，姜谦发现企业还较为乐观。“处于第一梯队的几家中国光伏企业早已在海外上市，如无锡尚德、常州天合，鉴于证券市场的严格要求，生产成本甚是透明，有这样的依据，他们并不担心国外的反倾销调查。”姜谦说。

　　不过，无锡尚德和常州天合拒绝对此事发表评论。

　　“光伏企业应该做好德国方面会通过此调查的思想准备。即使短期内对中国企业不会造成直接影响，但会对未来的预期带来负面效应，这将直接反应在证券市场上，光伏企业或会因此遭遇重创，” 裴培提醒，以出口为主的外向型光伏企业要开始学会开拓国内市场，转移风险。“今年是国家准备启动国内市场的一个很好的时机，这也是企业被逼转型的机会。”

　　史珺告诉记者，上海普罗新 正在着力开发国内市场，与各大光伏下游厂商均建立了联系，迫切希望能够抓住启动国内市场时的机遇。

　　记者发现，德国光伏产业联盟游说欧盟对来自我国的光伏产品进行反倾销立案调查的消息已过去近两周的时间，但迄今为止尚未有新的动态，因为国内的光伏企业不愿对此发表评论。

　　“欧盟如果就此立案对中国企业开始调查，可能会导致主管部门提前出台《新 产业发展规划》，而接下来可能是一个持续较久的行业洗牌过程，陆续会有一些小厂被淘汰出局，但不会出现大批企业倒下，毕竟现在大家对光伏的前景预期还是很明朗的。”姜谦说。

　　原文发布地址：http://finance.sina.com.cn/roll/20090905/11506711956.shtml（中国经营报）