【中国 报】新 汽车准入规则欲准谁入？

　　7月1日起，《新 汽车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》）正式实施。此次发布的《规则》对新 汽车产品按技术水平细分为起步期、发展期和成熟期三个阶段，并相应限定其市场化的范围，对车企准入也进行了限定。

　　未来主流技术被限制推广？

　　《规则》所附的《新 汽车技术阶段划分表（2010年12月31日前适用）》中，将使用镍氢电池和铅酸蓄电池的混合动力乘用车列入成熟期。以锂离子电池为动力的混合动力乘用车、商用车和纯电动汽车，则列入发展期。发展期产品允许进行批量生产，但只能在批准的区域销售使用，并至少对20％的产品的运行状态进行实时监控；成熟期产品与常规汽车产品相同，可在全国销售使用。这意味着，在2010年12月31日前，装配锂电池的混合动力和电动汽车将被限定销售区域。

　　清华大学汽车工程研究院常务副院长宋健对《中国 报》记者表示，目前全球99％的混合动力电池市场份额为镍氢电池，镍氢电池技术在国内的发展也比较成熟。但镍的价格昂贵，镍氢电池在生产成本上比锂电池高出不少。与镍氢电池相比，新一代锂电池重量将减轻一半，蓄电容量则增加1倍以上，一次充电后行驶里程将大大提高。而且镍氢电池的寿命在未来3到5年内将达到极限。从长远来说，锂电池将成为未来新 汽车发展更值得倚重的动力源。

　　来自国际主流汽车业界的声音也普遍认为，锂电池将逐步取代镍氢电池，成为未来混合动力和电动车的主流技术路线。镍氢电池的主流地位将可延续至2011年，之后锂电池将逐渐取代镍氢电池。

　　为何未来将成为主流的电池会在《规则》中被限制推广？有评论认为，大型国有车企推出的新 车，如长安杰勋、奇瑞A5等混合动力车搭载的都是镍氢电池，而前不久上市的F3DM双模电动车则采用锂离子电池，其制造商是民营企业比亚迪公司。国企的新 汽车更容易被核定为成熟产品，而民企所领先研发的锂离子车载电池，却只能被列为发展期产品。这不能排除人为地将准入产品分为几个档次，从而给予不同的补贴和销售待遇的嫌疑，其目的就是为了保证国企在新 汽车市场竞争中的优势地位 。

　　对此，宋健表示，镍氢电池在现阶段研发比锂离子电池成熟，将其纳入成熟期产品，本身无可厚非。但据此对处于起步期和发展期的产品进行销售区域限制，不利于更有发展前景的新 汽车技术的推广。既然锂离子电池在可预见的未来将取代镍氢电池成为发展主流，民营企业如果专注从事锂电池技术研发，就能够争取到越来越多的市场份额。

　　甲醇燃料车“榜上无名”

　　在有关新 汽车的发展路线选择上，业界一直有一种声音认为，在改进现有产品上提高 效率，发展替代 汽车上大有文章可做。原机械工业部部长、中国汽车工业协会名誉会长何光远近日在媒体上撰文表示：“不要把新 汽车简单地等同于混合动力、纯电动和燃料电池车，把其它替代 车边缘化。”据了解，到2008年年底，我国甲醇产能已达2083万吨，产量1061万吨，资源量非其它替代 可比。何光远提出应该将以甲醇燃料为主的替代 汽车作为发展新 汽车产业的倚重点之一。但是，在此次工信部发布的《规则》中，替代 车只有二甲醚汽车被列为起步期推广产品，甲醇汽车“榜上无名”。

　　对此，宋健表示，尽管甲醇汽车在节能、环保等方面明显优于传统汽车，可作为替代型 进行小规模推广使用。但混合动力、纯电动和燃料电池车在节能和环保标准上，直指的目标是最低能耗和零排放，这一点醇醚汽车在可预见的将来是无法达到的，而这也更符合国家发展新 汽车的宗旨。另外，甲醇属于中等毒性物质，小规模掺入汽、柴油中搭配使用不至于对环境及人类身体健康产生多大危害，但真要大规模化推广应用，其毒性随之扩大而带来的危害谁也无法预料。因此，甲醇汽车对于新 汽车产业的发展意义并不大，《规划》未将其收录实属正常。

　　《规则》较前新意有限

　　据了解，2007年10月国家发改委也出台过一份《新 汽车生产准入管理规则》，记者通过对比这两份《规则》，发现二者的核心内容基本一致，那么，此次发布的《规则》到底有何新意？

　　对此， 新 汽车行业研究员李胜茂对《中国 报》记者表示，前后发布的《规则》最大不同之处，是标准的制定者和实施者，由国家发改委改为工信部。2008年6月，工信部成立之后，汽车行业的部分管理职能，即由国家发改委转移到工信部，其中就包括产品准入标准的制定。

　　2007年国家发改委所发《新 汽车生产准入管理规则》，约束新 汽车生产准入管理工作，而工信部的这份更侧重于产品，工信部此次制定的标准将新 汽车技术阶段进行了具体化。其亮点是首次开出了新 汽车产品三大准入条件，包括符合安全、环保、节能、防盗等标准，经工信部指定的检测机构检测合格，未侵犯他人知识产权。

　　“‘安全、环保、节能、防盗’四项标准更贴近消费者的需求，特别是防盗标准，更是提得及时。从目前来看，新 汽车造价高昂，用户购买后一定会对其防盗性能比传统汽车有着更高的要求，这很容易理解。”中国电力科学院电工研究所所长来小康对《中国 报》记者表示。

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