【上海证券报】“太阳能屋顶计划”并非“对症下药”
财政部联合住房城乡建设部日前连发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,支持开展光电建筑应用示范,实施“太阳能屋顶计划”,城市光电建筑一体化应用,对农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助,2009年补助标准原则上定为20元/Wp。
行业分析师姜谦认为,在金融危机的漩涡中苦苦挣扎多时,终于迎来了国家的政策支持,对于众多光伏企业来说,有种久旱逢甘霖的感觉。但是仔细阅读政府部门的两则文件之后,光伏企业也许会觉得国家给予的并不是它们最想要的。
国家给予的是什么呢?就是“太阳能屋顶计划”。
光伏企业想要的是什么呢?就是它们的产品能在国内大规模应用。
光伏产品为什么不能在国内大规模应用呢?最大的制约因素就是光伏发电的成本过高。数据显示,目前在我国,太阳能发电成本大约是生物质发电(沼气发电)的7-12倍,风能发电的6-10倍,更是传统煤电方式的11-18倍。高成本发出来的电如果没有补贴,电网公司很难有积极性去购买,而投资光伏发电的企业越来越少,这样的恶性循环造成的结果就是国内的太阳能电池需求量很少(2008年我国太阳能电池厂商(包括台湾省)的全球市场占有率提升至44%,但在导入量国家排名榜上却排在十名开外),大部分的企业只能依靠出口。但自金融危机以来,西方国家对太阳能的需求也不断下降,国内企业订单减少,开始艰难度日。
光伏发电的成本过高是否只在国内存在呢?
并非如此,世界各地都是如此,所不同的只是各国政府采取的补贴政策不同,以德国为例,1991年,德国通过了《强制购电法》(Electricity Feed Law,简称EFL)。按照该法,公共电力公司必须按照电力销售价格的90%收购风电、水电等电力,即明确了“强制入网”、“全部收购”、“规定电价”三个原则。2000年,德国通过了《可再生 法》,并于2004年进行了修订,施行购电补偿法,根据不同的太阳能发电形式,政府给予为期20年,0.45-0.62欧元/度的补贴,每年递减5%-6.5%。购电补偿法的推出,使得德国光伏市场迅速发展,一举超过日本成为世界最大的光伏市场,也催生了Q-Cells,Solarworld等一批世界级的光伏企业。
姜谦表示,此次我国政府推出的“太阳能屋顶计划”,并没有针对性的补贴太阳能发电的电价,因此,未来一段时间,光伏发电的成本会依然高企,由此导致光伏产品大规模的应用于商业领域也成为一句空谈。它的作用仅仅体现在对行业信心的提升,表明国家对光伏产业的支持态度。如果有后续政策颁布,或许国家给予的和光伏企业想要的会达成一致。
对于“太阳能屋顶计划”,光伏企业也不看好它能在短期内起到效应。CSI阿特斯首席执行官瞿晓铧博士表示,“政策的实施都需要一定时间,6个月至一年都是正常的,再说全球太阳能的主要市场仍在欧洲,公司将长线关注中国市场。”
原文发布地址:http://www.cnstock.com/paper_new/html/2009-04/09/content_68025601.htm(上海证券报)
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