【每日新报】石油、天然气税率最高10%

　　试点一年多的资源税改革终于要面向全国范围展开了。近日，国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，并于2011年11月1日正式执行。

　　此次对资源税暂行条例的修改，除重点调整了油气资源税的计征办法和税率外，还调整了焦煤和稀土矿的资源税税额标准，对其他煤炭资源和有色金属原矿的资源税税额标准则未作调整。

记者从中央政府门户网站上了解到，修改后的《条例》规定，石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，税率为销售额的5%至10%。焦煤和稀土矿分别在煤炭资源和有色金属原矿资源中单列，维持从量计征方式，但相应提高了这两种重要稀缺资源的税额标准。其中，焦煤资源税率为每吨8-20元，其他煤炭资源税率为每吨0.3-5元。而稀土矿资源税率为每吨0.4-60元。

　　三部委相关负责人在接受 记者采访时表示，资源税属于地方税，按照修改后的资源税暂行条例规定的油气资源税的计征办法和税率，地方财政收入将会增加，对增强地方保障和改善民生以及治理环境等方面的能力是很有利的。

　　“从量计征使得资源税税额标准不能随着产品价格的变化及时调整，不利于发挥税收对社会分配的调节作用，而从价计征资源税将更能发挥出税收的级差调节作用、抑制资源浪费。”国家税务总局相关负责人表示。

　　财政部财科所副所长刘尚希说，焦煤是煤炭资源中的稀缺性资源，稀土是重要的战略性资源，目前国际市场对这两种资源需求旺盛，但国内开采门槛较低，资源税改革调整这两种资源的税额标准可有效体现资源的稀缺性，遏制这些资源盲目开采。

　　业内观点

　　对成品油价格直接影响有限

　　“由于我国的原油主要来自进口产品，油企可能会通过上调成品油价格的方式将从价征收的风险转移给下游用户。不过现在国内成品油市场还没有完全实现市场化，受成品油定价机制的制约，资源税从价定率全国启动后对国内成品油价格的直接影响有限。” 行业研究员任浩宁指出，未来资源税从价定率全国启动之后，油气资源税的税率将会大幅提升，油企的税负压力将加大。

　　“预计短期内石油公司的利润会受影响，但长远来看，由于地方经济会因资源税改革而受到大幅推动， 需求将同步增长，届时反而是利好。”中石油规划总院一位专家接受 记者采访时表示，目前资源地区大项目上马很多， 需求增长很快，这在资源税改革后会更加显著。

　　任浩宁指出，目前地方财政收入主要来源于营业税、增值税和企业所得税，增值税和企业所得税两个税种是中央和地方共享税，资源税则完全是地方税种，资源税改革无疑将使地方财政收入提高。以资源税改革试点新疆为例，2010年上半年，新疆未进行资源税改革，其油气资源税收入仅为3.71亿元，而2010年下半年实施资源税改革之后，新疆的油气资源税收入已达21.64亿元。“我国油、气等资源相对集中在经济欠发达的中西部地区，实行从价计征使资源税收入与产品价格挂钩，也有利于保障地方财政收入，统筹区域协调发展。”