【中国经济导报】页岩气“走出去”请慢行

　　近日，中国石油天然气股份有限公司（下称中石油）斥资56亿美元并购加拿大最大天然气生产商Encana一油区50%权益的谈判以失败告终。

　　对此，专家表示，这次项目谈判失败给中国页岩气国际合作提了一个醒，在缺少必备条件的前提下，中国页岩气大范围“走出去”的时机尚不成熟，要谨慎慢行。

　　利益之争

　　2011年2月，中国石油子公司中石油国际投资有限公司和加拿大 公司签署合作初步协议，拟以54亿加元（56亿美元）收购后者位于加拿大不列颠哥伦比亚省和阿尔伯达省的峻岭油区50%资产权益。

　　之前，中石油一位内部人士表示：“北美的页岩气发展很快，而加拿大 公司又是北美地区非常重要的天然气商，因此，我们认为这笔投资将具有长期效益，同时也希望通过参与投资掌握更多有关页岩气开发的技术和管理经验。”

　　然而，历经4个多月的排他性谈判之后，该项目不幸“流产”。对此，中石油新闻发言人表示，因为在项目价值判断、交易程序和重要商务条款方面无法达成一致，所以双方终止了此项目的合作谈判。

　　针对项目价值判断出现的偏差， 行业研究员周修杰认为：“今年上半年全球 价格不断走高，北美天然气价格不断上涨，在此情况下加拿大 公司在项目估值上自然会寸步不让。”据悉，与2月份合资协议宣布时相比，6月底纽约天然气价格已经上涨了8%。

　　他进一步表示，对于中石油而言，此时进军加拿大页岩气并非最佳时机，尤其是国内的天然气价格受政府管制，远低于国际市场价格，所以中石油对页岩气合作项目的报价难以提高。“归根到底，合作的根本分歧在于利益之争”。除了硬邦邦的资本利益之外，还有话语权的问题。据了解，在这次页岩气合作中，中石油承担资本成本的一半，但难以获得相应的话语权。“如果在具体运营上对中石油处处设限，那么我们认为这与股东所应该具有的权益不匹配。”中石油一名不愿具名的内部人士说道。

　　谨慎慢行

　　2009年，美国掀起的“页岩气革命”震惊了全球，使之一跃成为世界天然气生产第一大国。去年该国页岩气产量更是高达910亿立方米，极大满足了美国的天然气需求。在这一刺激下，各 需求国纷纷掀起页岩气并购热潮。中国海油曾就美国切萨匹克 公司页岩气项目33.3%的权益进行收购，中石油与中石化也跃跃欲试。

　　某种程度上，国内巨大的天然气缺口，决定了海外获取天然气的必要性和紧迫性。然而，越是如此越应谨慎行事。“在页岩气大热的形势下，我们应该冷静，在‘走出去’的过程中应根据自身情况进行全面评估，理性面对海外投资。”专家这样提醒道。

　　首先，从市场环境来看，国内的天然气市场定价机制受行政的干预，不能达到完全市场化，国家有关部门的调整明显滞后于市场，价格机制与国际市场的脱钩，使中国石油企业很难占上风，只能不断捕捉国际合作的有利时机，无形中增加了国际合作的难度。这对页岩气顺利“走出去”形成了阻碍。

　　页岩气“走出去”的初衷是在国际合作中学习先进技术。国土资源部油气资源战略合作中心研究员潘继平告诉笔者，目前，我国在页岩气方面虽已掌握了一些基本开采技术，但在核心技术如水平钻井技术、大型多段的同步压裂增产技术、页岩含气性分析测试技术都需要进一步学习攻克。可是，现在掌握、学习这些技术的人才储备不足是制约页岩气国际合作的又一因素。技术上的不足也在一定程度上制约着国际合作，但也正是开展国际合作的必要性所在。要通过“引进来”“走出去”，通过学习借鉴与自主研发相结合，尽快突破技术瓶颈。

　　页岩气“走出去”是一个系统工程，刚刚起步的中国页岩气行业在寻求国际合作的过程中还存在许多问题。从近期中铁建、中化等企业海外投资失利的案例也可以发现，“海外有风险，投资需谨慎”。在应对海外投资变数时，企业应从自身实际出发，谨慎慢行。

　　“在中国页岩气发展还处于初步阶段的前提下，开展页岩气国际合作，应全方位考虑对象国的宏观环境因素，做好充分的风险评估，除了资源和技术的风险评估外，国际 关系评估也应该引起企业的重视。”中国国际问题研究基金会 外交研究中心主任王海运说，天然气出口国各种政治势力，可能会利用各种手段影响甚至直接干预企业谈判，在管线铺设、资源供应、合同执行方面设置限制。这些障碍有时不是通过谈判中让利就能解决的。

　　修炼内功

　　与美国成熟的页岩气商业开发相比，中国的页岩气勘探开发尚处于起步阶段。较低的发展水平使我们在国际页岩气合作中处于劣势地位，经常受制于人。面对如此情况，我们在践行“走出去”战略的同时要不断修炼内功。

　　首先，国内页岩气发展的市场环境要建立起来，包括技术条例、安全条例、环境条例、管理规范等都要渐渐出台。其中，最重要的是实行天然气价格的市场化。只有国内市场和国际市场接上轨了，市场环境相同了，在国际合作中才能更平等地对话。

　　此外，在页岩气勘探开发技术方面，我们不能将希望仅仅寄托在国际市场上，而是要通过不断投入和自主研发取得自己的核心技术。潘继平表示：“美国与中国的地理特征、地质构造不一样，完全照搬海外的页岩气勘探开发技术未必合适。在引进国际合作的同时自主创新，找出适合自己地质特点的技术才是解决之道。”

　　目前，中国油企页岩气开采的评价方法、评价模式和技术标准建设方面正在积极推进。北美地区形成较成熟的页岩气评价方法和勘探开发技术，可供我国页岩气研究和勘探开发工作学习借鉴。在页岩气实现规模开发的过程中，中国需要大力攻关地质选区评价技术、页岩的岩性技术、储层识别技术等六项技术。

　　针对页岩气勘探开发工作，中石油企业协会会长胡文瑞表示，政府要加大对页岩气的研发力度，制定相关扶持政策，在税收方面给予支持，也可建立相关的基金会，组织前瞻性规划研究，建立页岩气开发先导性试验区，吸取中国海域和煤层气勘探开发以外包为主的利弊，最重要的是设立国家级科研小组，牵头实力 公司，储备专业人才，组织大专院校和科研实体对页岩气勘探开发的低成本主体技术的联合攻关。