河南煤炭业注重财会升级

按照河南省煤炭工业管理局的部署，自2008年起，在全省煤炭行业所有企事业单位，开展以“堵塞漏洞和防范风险”为目标，以“夯实基础、完善制度、强化监督、规范管理”为重点的财会升级创优工作。

财会升级创优六个字，看起来简单，听起来枯燥，但如果你了解了这项工作提出的背景和实施的意义，你会感觉到这件事了不得！

行业“热”中的“冷”决策

煤炭市场异常火爆，煤炭企业迅猛扩张，一个原来独一家的省属煤业集团，现在通过不断的兼并、重组、收购、合作等，旗下有几十个、上百个子公司、甚至很多个“孙子”辈儿的公司，都已是平常之事，且目前这种快速发展的趋势还在进行之中。

新加入企业数量大，管理层次多，结构复杂，财会业务水平参差不齐，且管理不规范等一系列新情况、新问题越来越迫切地摆在了煤炭行业管理者的面前。如何有效保证行业经济运行的健康稳定和国有资产安全，怎样防范隐患、化解风险，新发展带来了新课题。

2005年，煤炭行业曾发生了不愿为外人道的资金风险事件。河南省煤管局随之组织的一场省属煤炭企事业单位的财务大检查迅速展开，尽管大问题不多，但众多的小问题却形成了颇具威胁性的隐患。

根据行业发展的实际和过去的教训，河南省煤管局党组经过深思熟虑，决定将大检查活动继续延伸下去，并提高内涵，果断决定加强会计基础工作规范化建设，建立起一套与煤炭行业生产经营特点相适应的内部会计体系和财务管理制度及考核标准，确保防隐患、化风险，促进经营管理，提升营运效率，提高信息质量，保证资产安全，为行业的战略发展再上保险。

在5月29日省煤管局召开财会升级创优工作视频动员会议后，一场煤炭财会升级创优的活动迅速在行业内热火朝天的展开。

高标准才能上真“保险”

按照升级创优的总体目标，今年全河南省煤炭企事业单位将力争90%以上的单位通过达标等级验收，30%的单位达到优秀等级标准；而到2009年，更将力争全省煤炭企事业单位的财会工作全部通过达标等级验收，并有50%的单位达到优秀等级标准。

要完成这一目标，想简单可简单，降低标准即可。但省煤管局没有这么做，反而将标准定得相当高，以求实效。

这次财会升级创优工作的考核等级划分为两种：达标和优秀。看起来好像与其他活动有些大同小异，但认真地看过标准细则，却会发现不一样。

就像优秀级中对财会人员要求的一条：财会人员要能够参与单位的经营决策，并帮助企业取得较好的经济效益。让财会人员参与到企业经济运行的决策中，这一点，在以前的财务管理工作中是无法做到的事情。

河南省煤管局有关负责人表示，此举就是为了使会计成为集生财、聚财、管财、用财于一身的经营管理型会计。而其具体考核的会计机构与人员、会计核算、会计监督、财务管理、会计档案、内部控制六大项，已基本涵盖了煤炭企业经济运行的各个方面，且与各单位行政负责人的年度经营目标考核挂钩，由不得领导不重视。

“标准高了，活动开展的扎扎实实，才能真正为行业的经济运行上一道最为关键的保险。”这位负责人说。

好措施更要好效果

“这是对行业发展非常有利、非常关键的一件好措施，我们怎么能不好好执行，好好落实？本来就是为我们企业着想的好事啊。”一位企业负责人的话，道出了行业中诸多企业的心声。

视频会议后，各单位的行政领导大都亲自担任了领导小组负责人，以引起企业内部对此项活动的高度重视，并很快形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，财务部门专门抓的财会升级创优领导责任体系。

各单位迅速行动了起来，且随着升级创优活动的不断深化，更加重视成本管理、资金管理、预算管理和风险管理等工作，已成为大家共同的行动：

在强化成本管理上，平煤集团不仅将成本增长控制在了合理幅度内，还大力开展修旧利废、增收节支活动，使矿用物资回收复用率达到了83.5%。在强化资金管理上，永煤集团及时掌控各子公司大额资金收支情况，重大支出一律实行联签制度，并提出“八个不得付款”；义煤集团坚持资金月度计划平衡会制度，加强了对资金的过程控制；郑煤集团完善母子公司财务管理模式，发挥资金使用的最大效益。在强化预算管理上，鹤煤集团通过全面预算来监控战略目标和经营目标的实施进度，取得了明显成效；焦煤集团结合企业生产管理需要，保证全面预算管理真正落到实处，使企业的资源获得最佳生产率和获利率。