铁路改革：敢问路在何方

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铁路改革：敢问路在何方

嘈杂的春运列车渐行渐远，春运终于疲惫地画上了休止符，春运依旧是中国铁路标志性的难解之结。铁路改革滞后使春运痼疾难除，作为中国仅存的最后一个政企合一的巨大体系，铁路改革正成为迫在眉睫的大事。而在2013年全国两会期间，根据国务院机构改革和职能转变方案的披露，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。

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第一章中国铁路发展历史
　　回顾中国铁路历史发展史，百余年来，中国的铁路事业经历了新旧两个根本性质不同的社会。无论从政治上还是从经济上，这都决定了它在其发展历程中必然会遭遇到两种迥然不同的命运和前途。　
　　·百年发展史
·地位和作用
　　·发展现状
第二章铁路体制改革背景
　　改革开放以来，中国铁路体制改革摸索之路从来没有停滞过，改革的目的是提高效率，渡过难关，众多观点都把铁路改革的无功而返归于政企不分的弊端上。铁路改革攻坚的核心是放权，要点是政企分开、企业重组、市场开放。基于80年代以来三次重大铁路体制的改革，可以说是探索多成效少。
　　·三次流产
·三道难坎
第三章铁路改革大幕拉起
　　根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
　　·改革重归网运分离
·铁路两院扎堆移交地方
　　·铁道部放弃绝对控股
·铁道部并入交通部
第四章民营之路面临三道坎
　　民营企业投资成规模的铁路项目是连接内蒙古巴彦乌拉镇和辽宁省阜新的巴新铁路，2011年7月份开通运营。尽管已经纳入了铁路建设“十一五规划”，但未来与国家路网的衔接联运以及定价、清算等核心问题，还未明确讨论、解决。
　　·投资细则未出台
·民资利益亟待保障措施
　　·清算体制需公开透明
第五章国外铁路法制的启示
　　对德国、加拿大、俄罗斯、美国、英国、法国、爱尔兰等数十个国家铁路相关法律法规的研究表明，大多数国家的铁路立法都有一部铁路行业基础性、综合性的法律，并且从多个角度对铁路的相关问题进行了规制，保证了铁路改革发展的规范化、制度化和法制化。
　　·国外铁路法制特征
·借鉴与启示
　　·发展路径

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　　本电子书首先描述中国铁路发展史，以及在发展过程中所遗留的问题，结合改革开放以来铁路体制改革的背景，与当下铁路发展趋势，得出中国铁路要面对的难题与可实施路径。

　　中国的铁路建设始于清朝末年，经过一个多世纪的建设和发展，中国目前已经拥有仅次于美国和俄罗斯的全球第三大铁路网、以及全球最大规模的高速铁路网。在中国，铁路是国家的重要基础设施、大众化的交通工具，在中国综合交通运输体系中处于骨干地位。

　　改革开放以来，中国铁路体制改革摸索之路从来没有停滞过，改革的目的是提高效率，渡过难关，众多观点都把铁路改革的无功而返归于政企不分的弊端上。铁路改革攻坚的核心是放权，要点是政企分开、企业重组、市场开放。

　　从中国的国情、路情出发，研究探索符合中国铁路实际、切实有效可行的行业监管制度，并通过法律法规的制定将其固定下来，成为政府各部门必须遵守的行为规范。