文化产业示范基地“大阅兵” 基地园区不搞终身制

　　11月23日，文化部在北京举行2011年度国家文化产业示范基地影响力评价结果发布会，发布了2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地。

　　党的十七届六中全会上发布的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

　　在此大背景下，文化部首次发布十大最具影响力国家文化产业示范基地评价结果。那么这次评价结果是如何出台的呢？评价结果将会对今后文化产业基地的建设乃至文化产业的发展产生怎样的影响呢？

　　评价通过12个评价指标完成

　　为激励国家文化产业示范基地开拓创新、奋发向上、力争一流、加快发展，更好地发挥引领、示范、带动作用，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业做出新的更大贡献，今年9月5日，文化部办公厅下发了《关于做好“国家文化产业示范基地影响力评价”组织推荐工作的通知》，正式启动了国家文化产业示范基地影响力评价活动。此次评价活动经过前期准备、组织申报、综合评价和评价结果公示四个阶段，最终北京数字娱乐产业示范基地、保利文化集团股份有限公司、中国对外文化集团公司、华侨城集团公司、杭州宋城旅游发展股份有限公司、拓维信息系统股份有限公司、上海盛大网络发展有限公司、深圳华强文化科技集团股份有限公司、浙江中南卡通股份有限公司和云南柏联和顺旅游文化发展有限公司10家企业入选了2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地。

　　据文化部文化产业司司长刘玉珠介绍，此次评价确定了4项原则，即“鼓励文化内容创新、兼顾社会效益和经济效益、行业内领先示范和统筹考虑行业间和地区间平衡”。参与评价的基地须在行业内具备全国领先地位和示范意义，同时要把社会效益作为发展的首要目标，坚持发展先进文化，坚持社会效益和经济效益的协调统一，提供的文化产品和服务很好地把思想性、艺术性和观赏性统一起来，对社会产生较大影响。同时，还确定了推荐示范基地需要达到的最低经济效益指标。

　　此次评价活动将204家基地分成集聚和单体企业两大类，并进一步将单体企业区分成演艺、文化旅游、动漫业、游戏业等若干门类。需要特别指出的是，考虑到东西部地区基地发展的不平衡，文化部按照统筹地区发展的原则，单设了民族特色文化产业这一类别。

　　“根据文化内容、社会效益、经济效益3个方面的评价内容，我们设定了内容原创性、获国家级文化奖项数量、著作权和发明专利总数、品牌知名度、文化设施建设、目前员工人数、社会捐赠额、开展公益性文化活动、净资产总额、年主营业务收入、年税前利润、年净利润同比增长率等12个评价指标。其中，定性指标4个，定量指标8个。”刘玉珠说。

　　引领示范作用明显

　　从本次入选“2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地”的单位来看，涉及数字娱乐、艺术品、演出、文化旅游、网络游戏、动漫等多个产业门类，所属地域包括北京、上海、广东、浙江、湖南、云南等省市。

　　据悉，此次入选的10家企业都具有较强的实力，且在文化产业领域引领、示范作用明显。如中国对外文化集团公司拥有北京最具影响的文体票务销售网络系统——中演票务通，北京地区80%以上的文体活动票务均在此系统销售，年销售额超过1亿元。该公司在海内外演出和艺术展览市场上深受欢迎，每年海外观众达1000万人次。

　　成立于1985年的华侨城集团，已形成了以深圳为基地，辐射全国的集旅游、文化、娱乐、影视、动漫于一体的大型文化产业集团。2010年，华侨城集团总资产逾700亿元，营业收入343亿元，利润总额41亿元，其中文化旅游业务综合收入合计94亿元。2010年华侨城旅游接待人数突破2000万人次，累计接待游客突破1.7亿人次。

　　杭州宋城旅游发展股份有限公司以“主题公园+旅游文化演艺”为主营模式，成功打造了“宋城”品牌。2010年，宋城股份旅游接待人数突破458万，实现营业收入44476万元。

　　华强文化科技集团围绕文化科技产业，制定了文化科技产业规模化、多元化、国际化的发展战略，业务内容涵盖创意设计、文化旅游、媒体网络、影视娱乐、文化消费品五大领域。

　　据了解，其他入选企业也是各具特色，均为各自领域门类中的领头羊和生力军。

　　刘玉珠认为，影响力评价工作有以下四个特点：一是创新性。此次对国家文化产业示范基地进行影响力评价是开展园区基地命名以来的首次，是对以往工作的一种突破，是一次有益探索。二是权威性。此次评价活动全程以文化部名义来组织开展，并最终以文化部名义确认评价结果。三是科学性。在设计评价条件和标准时做了大量的调查摸底工作，确保评价条件和标准的科学性；在评价指标的设计上，采取了内外部专家相结合的方式，经过多轮修改与论证产生。四是公平性。此次评价工作先由省级文化主管部门按条件和标准推荐，文化部在收到材料后将全部指标量化，并严格按综合评分情况产生建议名单，最大限度减少人为因素影响。

　　基地园区不搞终身制

　　自党中央、国务院明确提出发展文化产业的战略任务以来，文化部积极落实党中央、国务院的战略部署，采取有力措施推动文化产业发展。为培育市场主体，增强微观活力，发挥骨干文化企业的示范、窗口和辐射作用，从2004年至今，文化部先后命名了4批204家国家文化产业示范基地、3批6家国家级文化产业示范园区和首批4家国家级文化产业实验园区。

　　据测算，2010年，国家级文化产业示范基地和园区总收入规模达到了2500亿元，总利润超过365亿元。国家级文化产业示范基地园区已发展成为文化产业的重要载体，催生出一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，为全国文化产业的发展树立了标杆、做出了示范。以2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地为代表的龙头企业，已经成为我国文化产业的领航者、先行者和探索者。

　　为了加强对基地园区的管理，文化部下发了《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》，出台了《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》。这些管理制度加强了对文化产业园区、基地的规划、认定、指导和监管工作，明确认定标准，严格认定程序，实施动态管理，建立退出机制。文化产业基地园区建设、发展和管理工作得到进一步加强。

　　刘玉珠表示，国家文化产业基地园区不搞终身制，对于不符合这个基地园区管理办法的将取消其资格。在2009年的基地巡检中，已有3家被命名的国家级文化产业示范基地被撤销命名，今年也正在进行基地巡检，如有不达标者同样将被撤销命名。