文化体制改革促进文化产业发展

　　文化体制改革为文化产业发展开辟了一个全新的视野和发展空间。我国文化产业爆发出前所未有的活力，文化产业呈现快速发展的态势，产业实力不断壮大。

　　2009年年底，文化体制改革的一系列“重头戏”引起了广泛的关注。

　　2009年12月29日，中央电视台中国电视剧制作中心完成转企改制，挂牌成立为“中国电视剧制作中心有限责任公司”；12月28日，甘肃文化出版社转企改制顺利完成，成立甘肃文化出版社有限责任公司……

　　我国文化体制改革由点到面、由中央到地方全面展开。

　　2009年，中国东方歌舞团转制组建中国东方演艺集团有限公司，成为第一家整体转企改制的中直院团；中国文化报社转制组建中国文化传媒集团有限公司，成为第一家整体转企改制的部委主管报社；文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心共同组建的中国动漫集团有限公司，是第一家国家级动漫企业。这三个“第一”不是偶然的巧合，而是国家高度重视文化体制改革，从上到下共同关注、共同努力的结果。

　　2009年，中宣部、文化部联合下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，进一步明确国有文艺院团体制改革的“路线图”和“时间表”。截止到2009年11月30日，全国共确定了172家试点院团，有103家院团完成转企改制。北京演艺集团公司、陕西省演艺集团公司、上海文广演艺集团公司等演艺集团相继成立，成为区域性龙头文化企业。

　　广播电影电视行业关于体制改革的重大政策和事件也纷至沓来。从积极推动国有电影制片、发行和放映单位、电视剧制作中心、有线网络中心等事业单位转企改制和公司制、股份制改造；积极鼓励符合条件的广播影视企业上市融资，到着力在影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐类节目领域，积极稳妥地推进制播分离改革，广播电视行业体制改革稳步疾行，亮点纷呈。

　　“攻坚克难”，是表述过去一年我国各地文化体制改革进程使用最频繁的词汇。江苏省明确确定，2010年，全省经营性文化单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位。面对倒计时，江苏各地重点推进政事分开、管办分离，组建文化产业集团。2009年11月底，南京出版社、南京大学出版社等一批地方和高校出版社成功转企；南京市属6家文艺院团、苏州市歌舞团、苏州市锡剧团、宿迁市歌舞团的身份也由原来的事业变成企业；全省广电系统全部实现局台分开、广播电台和电视台合并，市县文化、广电、新闻出版全部“三局合一”。

　　一家家文化单位转企改制挂牌，一个个地方频频出台改革措施，记录着一场我国文化领域的大变革。2009年，我国文化体制改革正在以前所未有的加速度全面提速。

　　2009年的文化产业活力十足：2009年前7个月，我国文化产业增加值增幅达到17％左右，高于同期GDP增幅10个百分点左右。2009年，电影票房预计突破60亿元，大大超越上一年度的43亿元。第五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会总成交880.69亿元，比上届增加178.37亿元，增长25.4％。2009年的法兰克福书展上，我国作为主宾国一次输出版权2300种，接近上一年全年输出总数的2440种。

　　文化体制改革为文化产业发展开辟了一个全新的视野和发展空间。我国文化产业爆发出前所未有的活力，文化产业呈现快速发展的态势，产业实力不断壮大。

　　在山西，一个比煤炭更诱人的“金矿”正在被着力挖掘，山西文化产业连年以年均20％的增长速度突进。在江苏，一批文化产业园区快速崛起，南京江苏未来影视文化产业园、淮安清河文化产业园、扬州智谷、昆山（周庄）文化创意产业园等重点文化产业园逐步建成投产。

　　2009年，国务院颁布《文化产业振兴规划》，标志文化产业发展已经提升到了国家战略的层面。

　　国家新闻出版总署负责人表示，《文化产业振兴规划》的出台，进一步明确了出版产业振兴的目标任务和主攻方向，进一步拓展了出版产业发展的市场空间和政策环境。

　　文化部积极落实《文化产业振兴规划》，下发了《关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化产业投资指导目录》，对振兴文化产业进行总体部署，提出了文化产业的10个发展方向和发展重点、10项主要任务和10条保障措施，对社会资本进入文化产业进行了积极引导和规范。

　　国家广电总局加快实施一批重大广播影视产业项目，以项目引导带动重点产业实现突破性发展；加快实施城市数字影院建设工程，加快全国城市新建、改建现代化影院步伐，推动国有院线建设和跨区域扩张，推进电影放映的数字化转换，促进我国电影产业升级。

　　同时，全国各地各部门相继出台扶持文化产业发展的政策措施，为文化产业奠定了坚实的发展基础，创造了良好的外部环境。31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及5个计划单列市中，有33个制定出台了扶持文化产业发展的政策措施，22个制定下发了文化产业发展规划纲要，26个设立了文化产业发展专项资金。