创新“三农保险”已蓄势待发

　　只有创新，保险业才能在汹涌澎湃的农村改革大潮中，实现经济与社会效益的双赢

　　不久前闭幕的十七届三中全会，为我们勾勒了新时期农村改革发展的宏伟蓝图。而农业保险，可为这幅图画增添很多亮色，成为神来之笔。

　　一张小额贷款保单，解决了农村小额信贷多年悬而未决的担保难题。保险不仅能让放贷方有效防范风险、也让贷款人少了创业的后顾之忧。在建立现代农村金融制度，引导更多社会资金投向农村、鼓励更多农户自主创业的过程中，保险成为一个重要的环节。

　　保险公司专业的精算能力，覆盖全国的信息网络，也能为农村社会养老、医疗等保障体系建设服务，解决工农、城乡身份转变后社保接续的问题。实践证明，保险在建立城乡经济社会一体化制度，统筹城乡就业、统筹城乡社会管理过程中，也可以大有作为。

　　随着农村改革发展的不断推进，多种专业合作组织和农业产业化经营必将迅速成长，承担风险的不仅有个体农户，还有集体经济组织、专业户、农场和企业，不仅有生产链条上的利益主体，产前、产中和产后诸环节都将对保险有着强烈的需求。新形势下，涉农保险的服务对象、保险需求、支付能力都在发生变化。农民的荷包越来越鼓，眼界越来越开阔，传统的保险产品和服务，是否能让农民满意？农村的改革发展将面临许多新课题，保险公司能否提供专业的服务，成为政府施政布新的好助手？挑战虽多，机遇诱人。只有创新，保险业才能在汹涌澎湃的农村改革大潮中，实现自身的可持续发展，实现经济与社会效益的双赢。

　　对管理部门而言，这种挑战似乎更加艰巨。近年来，我国的农险试点四处开花，成绩斐然，也积累了不少经验。但农险工作越是向前推进，制度瓶颈越是凸现。时至今日，《农业保险法》迟迟没有出台；巨灾风险制度体系仍然缺位；巨灾再保险以及证券化等操作更是无从谈起。我国是多灾国家，农险业务风险较大，现阶段仍需鼓励保险机构开展农险业务，但税收优惠却远远不够；尽管中央财政接连加大对种养业的保费补贴，但实践中还多少存在“一刀切”的做法。相对于农村的保险需求、相对于保险企业贴近“三农”的有益探索，制度安排已经显得有些滞后。规避风险不等于回避问题，“三农保险”已然蓄势待发，只有早作规矩，才能早见方圆。

　　乡野热土升起新的希望，“三农保险”也需精耕细作、吐故纳新。