服装出口高增长惹欧美特保措施呼声

今年我国纺织品服装出口148.54亿美元，同比增长30%。其中对美国出口增长81%，对欧盟出口增长70%。出口高增长引来欧美对中国纺织品采取特别保障措施重新设限的呼声一片。如果欧美启动了特保措施，那么会对中国的纺织服装业产生多大影响？

　　配额取消后的中，中国纺织服装对欧美等原配额市场的的出口超出预期，不排除一部分企业面对开放的欧美市场急于争取新客户，降低价格达成交易的动因，但我们认为最主要的原因是配额取消后，欧美对中国物美价廉的纺织品需求得到真正释放。

　　首先，中国纺织品服装在无配额的日本市场占其进口比重70%以上，但在欧美市场比重不到20%，应该说增长长期受到配额压制；其次，从2003年以来中国服装出口价格一直在回升，2005年已达2.40美元/件，低价倾销的说法并不成立，出口增加是市场需求的必然结果；

　　再者，2004年以来中国实际上对纺织品出口施加了比较严厉的限制措施，先是出口退税下降4个百分点，后又对6大类148个品种加征出口关税，2005年3月1日又推出《纺织品出口自动许可证暂行办法》，但中国纺织品服装出口增长依然强劲，只能说明中国纺织品服装太具市场吸引力；最后，虽然美元汇率的跌势对中国纺织品服装出口有推动作用，但对设限国家的出口增长远远超过非设限国家，充分显示了设限国家对中国纺织品服装需求之强劲，而且事实上2005年美元走势较为平稳，出口的增长是需求的真实体现。

　　由于存在巨大需求市场，因此欧美限制措施并不能阻挡中国纺织品服装的出口增势。欧美对中国纺织品服装实施设限主要依据和《中国加入工作组报告书》242、245-250段和《中国加入WTO协定书》16条中关于保障措施及特保措施的规定。保障措施规定，对设限品种的限制不得超过1年，且对同一种产品一般不得重复设限；而特保措施也规定只能在必要时实施一种限制。可以看出保障措施及特保措施的限制能力远远弱于配额。2002-2004年在配额的限制下中国纺织品服装出口额年复合增长率为21.75%，配额取消后即使有限制措施，出口增长速度也不会低于前期水平，预计2005年增长速度在25-30%之间。目前欧美的限制最多是帮助我们将出口增长速度限制在上述范围内。

　　普遍认为，配额取消后，中国纺织服装业收入持续高增长是主导趋势。那么，这一趋势将持续多久？影响行业发展的因素是什么？

　　从纺织工业的发展规律来看，当一个国家的人均GDP超过4000美元时，其国内纤维价格量将呈现明显的下降趋势。目前我国的人均GDP刚刚超过1000美元，同时我国人口大国的特征也决定，未来几十年纺织业作为我国支柱产业的地位不会改变。

　　由于长期受配额限制，我国纺织品服装出口额占全球比重不到25%。我们认为配额取消后的2005至2008年间纺织品服装出口将有一个明显的补涨过程，占全球比重将提高到35-40%之间，占欧美市场进口比重也将接近40%。之后由于基数提高，增长速度将开始趋缓，但绝对增长趋势依然会继续保持。增长将由总量扩张转向由技术更新、产品升级带来的质的提高。

　　目前影响我国纺织工业发展速度的主要因素有全球经济环境，国家产业政策以及原材料价格。配额取消后，纺织贸易被重新纳入全球一体化轨道，中国纺织品服装出口的增长将摆脱配额的羁绊，而主要依赖全球消费的释放，并与全球经济发展速度息息相关。当然目前我国产业政策对纺织工业仍具很强调控能力。例如2004年实施的纺织产品出口退税率平均下降4个百分点对行业毛利率影响也在4个百分点，“从量税”及其税率设置、《纺织品出口自动许可证暂行办法》也是目前调控出口。