云南省楚雄州产业发展（2013-2020年）规划案例

项目背景：楚雄州是人类发祥地之一，有着悠久的历史和灿烂的文化。长期以来，丰富的资源、优越的区位和不断完善的配套条件，对楚雄州的经济社会发展起着举足轻重的作用。

　　近年来，随着云南省面向西南开放重要桥头堡建设的深入推进，滇中产业新区的发展框架逐渐拉开，楚雄彝族自治州迎来了难得的战略发展机遇期。能否抓住并用好这一重要战略机遇期，充分发挥我州的比较优势，实现全州科学发展再上新台阶，决定着楚雄在滇中城市圈中乃至西部地区、全国和国际分工中的地位和作用，决定着彝州科学发展的大局，也决定着全州各族人民的幸福安康。编制具有科学性、前瞻性和可操作性的区域产业发展规划，对于楚雄州引导全州产业经济的健康可持续发展，构筑具有核心竞争力的产业集群，具有十分重要的意义。

发展现状：目前，楚雄州各族干部群众正在大力推进产业兴州，兴工富民战略，如何借助桥头堡战略的推进和滇中城市圈的建设，谋划楚雄产业发展的新蓝图，是我们面临的现实问题。当前，省委省政府正在举全省之力强力推进滇中产业新区建设，这为楚雄州实施产业兴州战略提供强大支撑。

　　“十一五”期间，楚雄州经济社会发展取得了较好的成绩：综合经济实力再上新台阶，生产总值、地方财政总收入等主要经济指标在“十五”基础上翻一番，产业结构有所优化；发展基础不断夯实，固定资产投资大幅增长，农业发展基础更加坚实，交通基础设施持续改善，城镇化进程逐年加快，教、科、文、卫、体等基础建设全面发展；生态环境持续改善；发展环境进一步优化；和谐社会建设稳步推进。

存在问题：楚雄州产业发展目前也存在比较明显的问题，主要有：经济结构不合理，一产不优、二产不强、三产不快，城乡差距大，消费、出口对经济增长的拉动力不强，非公有制经济比重低；发展环境不够宽松，政府职能转变还不够，市场对资源配置的基础性作用没有得到充分发挥，社会保障机制不够完善；发展内生动力不足，缺少自主知识产权品牌，没有形成有较强竞争优势的产业集群；发展基础还较为薄弱，水利基础的“瓶颈”突出，高等级公路网还不够完善。

解决思路： 立足于楚雄州资源禀赋、产业基础和区位优势，详细分析现有产业链的不足，通过补链、建链和强链，建立具有较大经济辐射效应的产业链，进而构筑高端产业链集群，形成产业发展组团，以实现楚雄州“三化”同步推进。

效果评价： 编制的《楚雄州产业发展规划（2013-2020）》，助力楚雄州发展成为云南省经济发展的新兴的战略重点区域，成为云南省对外文化科技产业交流的示范窗口，形成文化创意产业引领、战略新兴产业支撑、现代服务业配套、传统产业为补充的、服务云南、吸引全国的滇中产业新区楚雄州产业体系架构。

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