水泥产能失控 需采取更强措施遏制

　　水泥产能过剩已经到了非遏制不可的地步。“有些地方和企业从自身利益出发，盲目新增产能。如果允许这种情况继续发展，将给行业带来灾难。为此，必须采取有效措施。” 中国建筑（材料联合会副会长陈国庆昨日表示。

水泥产能失控

　　昨日，中国建材联合会会同中国水泥协会等在北京启动“遏制水泥新增产能 加快第二代新型干法水泥技术装备研发”万里行活动。此次活动阵容庞大：除了数十家地方行业协会外，海螺集团、华新水泥等行业巨头共同协办了此次活动，其目的是动员全行业化解水泥产能过剩矛盾。

　　数年前，水泥产能过剩即已显现，时至今日，水泥产能过剩日渐严重。尽管国务院有关部门三令五申，要求严控水泥新增产能，但水泥产能依然“顽强”增长。 数据显示，今年1——6月，全国累计水泥产量10.96亿吨，同比增长9.67%;熟料产量6.47亿吨，同比增长4.15%。

　　与产能不断增长相对应的是，水泥企业盈利水平一年不如一年。2012年，水泥制造业全年利润总额同比下降32.8%，亏损企业比重上升到24%。而中国水泥网研究显示，上半年，水泥行业由于竞争激烈遭遇近年来的最低价格水平，企业经营压力继续增大。

　　“目前，水泥行业在建拟建新建生产线，基本上都属于以追求规模为目的的同类技术、同质化重复建设。”据陈国庆透露，截至2013年6月，水泥在建新型干法生产线和粉磨系统项目432个，其中水泥熟料在建生产能力3.5亿吨，在建生产线290条；水泥在建生产能力5.6亿吨。

　　这意味着水泥行业产能过剩压力有增无减。“当前，水泥产能过剩已经导致企业停窑限产，再建新增产能将造成更大的浪费。”陈国庆说，如果不及时遏制水泥新增产能，可能会引发行业新的危机和系统性风险，并增加宏观层面的金融风险和经济风险。

采取有效措施

　　遏制新增产能

　　在陈国庆看来，地方政府盲目扩张产能，国家有关部门政策得不到有效执行，是水泥产能过剩问题日益严重的主要原因。“有些地方和企业从自身利益出发，盲目新增产能。”他说。

　　“地方政府是水泥行业产能过剩的主要推手。”中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠表示，解决产能过剩首先要从源头上严格控制新上项目，关键在于政府应该加大控制力度。

　　陈国庆也表示，必须采取有效措施，管住入口，强化监管，坚决遏制在建拟建项目；要严格市场准入，坚决遏制任何形式的新建项目建设；要加大对违规项目的处理力度。对一些地方政府和企业继续违规建设，各地建材协会和水泥协会要共同联手，进行举报。

　　据悉，中国建材联合会7月底下发公告，希望全行业各企业、行业有关人士，凡发现新建水泥产能和平板玻璃产能的，向地方政府和媒体进行举报。

　　陈国庆还呼吁，对不听劝阻的企业，政府有关部门应当采取更为切实有效的措施来遏制其新建产能的行为，比如不受理其上市或融资申请等，并在环保、财税、电价等方面给予其约束。