钢铁业振兴规划细纳入淘汰产能问责制

18日召开的中钢协一年一度的理事会会议的最大任务就是敲定《钢铁产业振兴规划》细则。据悉，《规划》细则有望于22日前后出台。

重提淘汰落后产能

在18日的会上重点谈到此次《规划》中提到了落后产能问题。在《规划》提出的五条内容中，其中有两条与调整产业结构、淘汰落后产能相关。

中国钢铁业产能在连续5年大规模扩张后，现在已经严重过剩。中钢协顾问吴溪淳明确表示，2008年底中国钢铁产能达到6.6亿吨，而产量约5亿吨，出现1.6亿吨过剩。其中，小高炉等落后产能就达到1.6亿吨左右，炼钢产能1.9亿吨左右。

早在2006年，国家发改委就已下发《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，要求在2010年前淘汰300立方米及以下的落后产能。但由于前两年国内需求旺盛，很多中小高炉死灰复燃。现在国内外钢材市场总体并不好，在这时候加大力行业整治力度，效果会更好。

据悉，此次《规划》细则中，将规定最小高炉规模由300立方米提高到400立方米，最小转炉规模由20吨提高至30吨。2011年底前再淘汰400立方米以下高炉、30吨以下转炉和电炉，落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。另外，结合建设钢铁大厂和其他有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。

首现淘汰产能问责制

值得注意的是，此次《规划》中提出，要加大淘汰落后产能财政奖励力度，严格实行节能减排、淘汰落后产能问责制。

我的钢铁资讯总监徐香春对笔者表示，此前并未有如此严厉的配套措施，这次决策层是下定了决心。其中也明显有着扶持大型钢企的意味。

这其中包括对于落后产能项目在各相关部门的审批制度更为严格，也将在淘汰落后产能时解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题。

另据了解，《规划》细则中准备将中国粗钢年产量在2011年前控制在5亿吨以内。

不过，上述钢铁业内人士对笔者表示，今年我国钢铁产能目标是要控制在5亿吨之内，去年中国粗钢产量为5.0049亿吨，虽然未来几年重点是淘汰落后产能、调整产品结构，但是想要在2011年之内仍然控制在5亿吨内基本不可能。毕竟国内钢铁产能分散，钢铁企业600家，各地方利益复杂，想要达成此目标并非易事。